2021年，湖南闲置土地、批而未供土地处置率分别排全国第一、第五，节约集约用地连续4年获国务院督查激励。通过弹性供地降低企业用地成本35.4亿元，累计核减不合理用地规模达2.6万亩。
近几年，湖南认真贯彻落实习近平总书记关于节约集约用地系列重要论述精神，坚持问题导向、分类施策，深化供给侧结构性改革，实行“人地挂钩”、 “城乡挂钩”、“供需挂钩”，不断推动土地利用由粗放扩张向精明精细转变。正如安化县的“开发区建设多层标准厂房节地技术”，成为自然资源部推荐的“工业厂房节地技术”类型的典型案例，被评选为全国开发区节地技术模式。
湖南安化经开区作为山区县级工业区，在山地面积占比达85%，用地条件受地形限制较大。为缓解项目用地紧缺问题，安化经开区通过“向空中要地”的方式，大力推动低层钢结构厂房向高层框架标准厂房建设转变。在谦益吉安化黑茶供应链基地，4层高的厂房让基地总容积率达到1.5。
“我们的仓储物流以及我们的直播都在一块，工作起来会更加的高效。”谦益吉安化黑茶供应链基地负责人龚智明告诉记者，安化经开区还推出“先租后让、租让结合”等多种供应方式，解决园区建设用地供需矛盾。目前，安化经开区标准厂房利用率为88.31%，正在建设的安化县抽水蓄能电站，采取“道改隧”设计后，虽然成本增加了3000多万，但避让了耕地近120亩。
“利用好每一寸土地，让寸土生寸金，是对自然资源禀赋的最好回馈。”省自然资源厅党组成员、副厅长李全胜介绍，近年来，全省自然资源系统坚持精细化管理，严格标准、盘活存量、优化增量，不断提升节约集约用地水平，着力提高经济密度和投入产出效率。
据省自然资源厅相关工作人员介绍，近两年，湖南省供应周转地7.2万亩、“标准地”2250亩、弹性地4.86万亩，为企业减轻首次拿地成本65亿元。
“弹性年期出让”供地方式，是指在工业用地法定最高出让年限50年内，根据国家产业政策、产业生命周期和用地单位意向等，综合确定合理出让年期的供地方式，一般设置10年、15年、20年、25年、30年五种工业用地弹性供应年期，出让价格以50年期出让价格为基准，分别按26%、37%、47%、57%、66%进行折扣。
湖南吉鲜生生态农业公司于2021年底在益阳市龙岭产业开发区投资建设了一个净菜加工项目，所用地是一宗面积约24.85亩的工业用地，去年8月签订土地出让合同，10月办好不动产权证和工程规划许可证。拍下这宗工业用地时，得益于“弹性年期出让”供地方式，土地出让年限仅为30年，企业用地成本大幅度降低。据益阳市自然资源和规划局所有者权益科科长文玉介绍，吉鲜生使用的这宗地，50年评估地价为34.84万元/亩，土地出让价格共计约865万元；但按30年计算，土地出让价格降至约570万元，减少用地成本近295万元。
此外，湖南省还以新土地管理“一法一条例一办法”颁布实施为契机，重新修订土地出让格式合同，将亩均投入、产出、税收以及容积率、绿地率、开竣工时间等写入合同，全面规范企业用地行为。
“比如，浏阳经开区明确了亩投300万元、亩税30万元、亩产600万元的项目入园‘336’门槛，2021年实现总产值1822亿元，在全省“五好”园区评价中获评第一。”省自然资源厅相关工作人员告诉记者。
长期以来，浏阳市高度重视节约集约用地，曾2次获国务院真抓实干督查激励，1次获省政府节约集约用地先进单位。其中，浏阳经开区多次获评全省节约集约用地先进单位一等奖。据浏阳市自然资源局经开区分局局长黄海军介绍，针对电子信息、生物医药等优势产业，在签订招商协议前，会组织各相关部门进行会商，只有达到“亩投、亩产、亩税”“336”标准，方可签订招商协议、引项目入园。
总占地500亩的长沙e中心，入驻企业150余家，去年产值约100亿元、利税达5亿元。“远超单独供地引进企业在单位面积上产生的经济效益，节约土地用量1000亩以上。”黄海军说。
企业入园后，土地利用继续挖潜增效。“像园区‘盐津铺子’等食品企业利用厂房屋顶建立“阳光晒场”，将原规划的地面晒坪用于厂房建设，充分利用空中资源，实现了较好的节地增收效益。” 省自然资源厅相关工作人员说。
未来，湖南将节约集约用地作为重要内容，纳入省政府真抓实干督查激励、各级党委政府绩效考核、专项审计和巡视巡察、“五好”园区考核评价等范畴，切实发挥考核评价“指挥棒”作用，让节约集约理念在“三湘大地”落地生根。
潇湘晨报记者章杨梓昕
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